2026-09-07 AGCM C11868 - H3G/RAMO DI AZIENDA DI GALLERIA COMMERCIALE PORTA DI ROMA Provvedimento n. 24195 L’AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO NELLA SUA ADUNANZA del 31 gennaio 2013; SENTITO il Relatore Professore Carla Bedogni Rabitti; VISTA la legge 10 ottobre 1990, n. 287; VISTO l’atto della società H3G S.p.A., pervenuto in data 14 dicembre 2012; VISTA la richiesta di parere all’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, inviata in data 21 dicembre 2012 ai sensi dell’articolo 1, comma 6, lettera c), n. 11, della legge 31 luglio 1997, n. 249; VISTO il parere dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, pervenuto in data 21 gennaio 2013 ai sensi dell’articolo 1, comma 6, lettera c), n. 11, della legge 31 luglio 1997, n. 249; CONSIDERATO quanto segue: I. LE PARTI H3G S.p.A. (di seguito, H3G) è una società attiva nel settore delle telecomunicazioni in forza di una licenza individuale nazionale per i sistemi di comunicazioni mobili terrestri di terza generazione (UMTS) rilasciata dal Ministero delle Telecomunicazioni in data 10 gennaio 2001, nonché soggetto autorizzato alla fornitura di contenuti televisivi ed alla fornitura al pubblico di servizi ad accesso condizionato, in tecnologia DVB-H (Digital Video Broadcasting Handheld). H3G è controllata da 3 Italia S.p.A., a sua volta controllata dalla società Hutchison 3G Italy Investments S.a.r.l., che ne detiene il 95,4% del capitale sociale. Hutchison 3G Italy Investments S.a.r.l. è a sua volta partecipata al 100% dalla società Hutchison Whampoa Europe Investments S.a.r.l., controllata indirettamente e totalitariamente dalla società Hutchison Whampoa Limited. Nel 2011 il gruppo 3 Italia ha realizzato un fatturato di circa 2,1 miliardi di euro per vendite in Italia. Oggetto dell’operazione è l’affitto del ramo d’azienda della società Galleria Commerciale Porta di Roma S.p.A., costituito da un esercizio commerciale sito nel Centro Commerciale “Porta di Roma”, sito nel Comune di Roma, Località Bufalotta. Galleria Commerciale Porta di Roma S.p.A. è attiva nell’acquisto, permuta, vendita e locazione anche finanziaria, nonché costruzione sia in proprio che mediante appalto a terzi, gestione, valorizzazione e conduzione, sia diretta che indiretta, del centro commerciale sito in Roma, facente parte del comprensorio denominato “La Bufalotta”. Il capitale sociale di Galleria Commerciale Porta di Roma S.p.A. è detenuto da Italian Shopping Centre Investment S.r.l.. Il dato relativo al fatturato realizzato nel 2011 dal ramo d’azienda di Galleria Commerciale Porta di Roma S.p.A. non è disponibile. II. DESCRIZIONE DELL’OPERAZIONE L’operazione in esame ha per oggetto l’affitto, per la durata di cinque anni, da parte di H3G, del ramo d’azienda di cui sopra, per l’esercizio di commercio al dettaglio di telefonia mobile, costituito dalla gestione e il godimento dei locali, l’utilizzazione delle parti comuni e delle infrastrutture del Centro. L’operazione è volta ad ottenere la disponibilità di uno spazio commerciale al fine di ottimizzare la rete commerciale di H3G. Nell’ambito dell’operazione è previsto un patto di non concorrenza in base al quale H3G, per tutta la durata dell’affitto e per un anno successivo alla sua cessazione da qualunque motivo determinata, si impegna a non svolgere attività oggettivamente in concorrenza con la gestione del ramo d’azienda oggetto della presente operazione, entro una zona compresa in un raggio di cinquemila metri in linea d’aria dal perimetro esterno del Centro Commerciale. III. QUALIFICAZIONE DELL’OPERAZIONE L’operazione comunicata, in quanto comporta l’acquisizione del controllo esclusivo di una parte di un’impresa, costituisce una concentrazione ai sensi dell’articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/90. Essa rientra nell’ambito di applicazione della legge n. 287/90, non ricorrendo le condizioni di cui all’articolo 1 del Regolamento CE n. 139/04, ed è soggetta all’obbligo di comunicazione preventiva disposto dall’articolo 16, comma 1, della stessa legge, in quanto il fatturato totale realizzato nell’ultimo esercizio a livello nazionale dall’insieme delle imprese interessate è stato superiore a 474 milioni di euro. Il patto di non concorrenza assunto da H3G non costituisce una restrizione accessoria all’operazione in esame in quanto, come regola generale, le restrizioni poste a beneficio del venditore non sono direttamente connesse alla realizzazione della concentrazione e ad essa necessarie1[NOTE:1:[Cfr. Comunicazione della Commissione sulle restrizioni direttamente connesse e necessarie alle concentrazioni, 2005/C 56/03, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea del 5/3/2005.]]. IV. VALUTAZIONE DELL’OPERAZIONE L’operazione comunicata interessa il mercato della distribuzione al dettaglio di prodotti e servizi di telefonia mobile e relativi accessori. Tale mercato è caratterizzato da una notevole capillarità dei punti vendita; la commercializzazione dei prodotti e servizi di telefonia mobile avviene tramite molteplici canali distributivi, costituiti in particolare dagli ipermercati e dai punti vendita specializzati nell’informatica e nel “consumer electronics”, nonché dai punti vendita specializzati nelle telecomunicazioni. Accanto ai punti vendita di proprietà degli operatori mobili, vi sono i punti vendita in franchising che distribuiscono esclusivamente prodotti e servizi a marchio di uno specifico operatore nonché numerosi altri punti vendita indipendenti che distribuiscono i prodotti e servizi di più operatori. Dal punto di vista geografico il mercato rilevante appare coincidere col territorio nazionale data la presenza di molteplici operatori che agiscono in condizioni di concorrenza omogenee su tutto il territorio nazionale, e considerata l’uniformità dei prodotti distribuiti, anche in termini di prezzo, nell’ambito del territorio nazionale2[NOTE:2:[Cfr. provv. n. 19987, C10063 – MONDO WIND/PHONE, del 18 giugno 2009, in Boll. n. 24/09, e provv. n. 22591, C11076 – TLC COMMERCIAL SERVICES/4G HOLDING, del 13 luglio 2011, in Boll. n. 28/11.]]. Ad oggi la rete distributiva di H3G risulta composta da circa 1990 punti vendita3[NOTE:3:[Il dato include sia i punti vendita esclusivi sia i punti vendita multibrand.]]. Si segnala che, contestualmente alla presente operazione, H3G procederà, attraverso due operazioni di concentrazione, all’acquisizione di altri due esercizi commerciali4[NOTE:4:[Cfr. C11863 – H3G/ITAGEST; C11867 – H3G/RENDE SHOPPING CENTRE.]]. All’esito delle tre operazioni, per quanto riguarda il mercato della distribuzione al dettaglio di prodotti e servizi di telefonia mobile e relativi accessori, la rete di vendita di H3G sarà quindi incrementata di tre punti vendita. Il mercato in questione è caratterizzato dalla presenza di numerosi e qualificati operatori quali Telecom Italia, Vodafone e Wind, le cui reti di vendita risultano di dimensioni superiori a quelle di H3G5[NOTE:5:[Cfr. C11076, cit..]]. Per tale ragione anche gli effetti verticali dell’operazione appaiono marginali. Alla luce di quanto precede, dunque, la presente operazione non appare idonea a determinare la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante nel mercato rilevante tale da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza. V. IL PARERE DELL’AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Con atto pervenuto in data 21 gennaio 2013, ai sensi dell’articolo 1, comma 6, lettera c), n. 11, della legge 31 luglio 1997, n. 249, l’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni ha espresso parere favorevole allo schema di provvedimento dell’Autorità, in cui si rileva che la concentrazione in esame non è suscettibile di determinare, ai sensi dell’articolo 6, comma 1, della legge n. 287/90, la costituzione di una posizione dominante sul mercato interessato, tale da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza. RITENUTO, pertanto, in conformità al parere dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, che l’operazione in esame non determina, ai sensi dell’articolo 6, comma 1, della legge n. 287/90, la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante sul mercato interessato, tale da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza; RITENUTO, infine, che il patto di non concorrenza sopra descritto, posto a carico dell’affittuario, non costituisce oggetto della presente delibera in quanto restrizione non accessoria all’operazione di concentrazione in esame; DELIBERA di non avviare l’istruttoria di cui all’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/90. Le conclusioni di cui sopra saranno comunicate, ai sensi dell’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/90, alle imprese interessate e al Ministro dello Sviluppo Economico e delle Infrastrutture e dei Trasporti. Il presente provvedimento verrà pubblicato nel Bollettino dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.